本年的《政府作事陈说》提出，胀动新型城镇化和区域谐和成长，进一步优化成长空间格式。江西省鹰潭市月湖区展开邦度城乡统一成长试验区征战今后，持续加疾土地、户籍、财务等规模转变，突破限制成长的轨制性梗阻，通过土地入股、文旅开辟等优点联络机制，使得城乡因素活动从单向摄取转向价格共创，为城乡之间走向互利共生、协同成长查究新途。
清晨6时，江西省鹰潭市月湖区迎来第一缕阳光，童家镇化溪村菜农张志华开车满载3000斤沾着露珠的黄瓜进城送货。15公里城乡急速途一齐流通，将农产物进城年华压缩至20分钟；而正在3年前，同样行程必要开车1小时，土途震荡，损耗率高达10%。
就正在张志华向北跨过信江大桥的同时，月湖新城的早班公交车也载着务工者向南驶向州里。公交车司机王师傅的计价器显示，2024年该线%以上的搭客白昼进城务工、夜晚还乡栖身。
行为鹰潭市征战邦度城乡统一成长试验区的主题区域，月湖区自2020年展开试验区征战今后，以“因素活动、家产协同、供职共享”为主线，力图破解城乡二元布局的深层抵触。5年间，这里的村庄与都会不再是瓦解的“两张皮”，而是逐步编织成一张互联互通的成长收集。
2019年12月27日，邦度成长转变委会同邦度相闭部委、金融机构合伙下发《闭于展开邦度城乡统一成长试验区作事的告诉》，将鹰潭市列为首批邦度城乡统一成长试验区。月湖区全域随后被列入江西省出台的《鹰潭市征战邦度城乡统一成长试验区实践计划》，并被付与土地、户籍、财务等规模的转变自立权。
屯子土地转变刚着手，就碰着“三重门”：村民对产权流转的疑虑、筹备与耕地的冲突、社会本钱的张望。
起色展示正在试验区战略落地后的第98天。正在四青街道上桂村，月湖区首宗屯子整体筹办性征战用地入市贸易实行——22.14亩闲置宅基地评估作价258.31万元，挂牌出让给鹰潭市黑鸭子实业有限公司筑厂房。跟着项目落地，本地100众名村民竣工家门口就业。
更深远的改良产生正在轨制层面。月湖区创立由区委书记任组长的屯子宅改作事引导小组，树立“周调整、半月调整、月调整”机制，确保战略精准落地。正在保护农人权利根蒂上，月湖区还缔造性提出“整体收益分成”机制，盘活闲置宅基地收益，村整体可获20%分成。同时，月湖区搭筑起数字化拘束平台，竣工宅基地审批“一网通办”，成为江西省首个全流程数字化拘束样本。
“甜睡的本钱”迸产生机，引发返乡创业热中。记者正在大桥村童家组看到，52栋危旧房拆除后，盘活闲置农房1800平方米，村里引入社会本钱征战“蓬里宴”生态餐厅，并流转土地成长大棚蔬菜种植基地，启发和吸纳浩瀚村民入股、就业。“土地一下就‘活’了。”村民“股东”童小平说，仅此一项，2023年筑成当年便为村整体带来17.65万元收入，村民则通过土地入股和就业竣工双增收。
通过轨制改进、资源整合与团体列入，这场屯子土地转变转化为推进村庄一共兴盛的健壮动力。截至2024岁暮，月湖区土地流转面积打破2.3万亩，社会本钱进入激增至28亿元。月湖区先后降生17个产村统一树范体、4个州里工业园。
正在大桥村优质水稻树范基地，种粮大户胡细斌告诉记者，他的手机随时能收到聪颖农业平台的病虫害防治预警，为调动无人机精准施药供给凭据。“过去靠体验，现正在靠算法。”昨年他家水稻亩均产量达710公斤，农药行使量降低45%。
城乡统一推进农业临盆形式数字化转型，进而重塑农产物供应链。2024年，月湖区农产物线亿元，启发农人人均增收3200元。正在月湖区农产物贸易核心，区块链溯源体例及时显示每一批蔬菜的种植、采摘新闻。“菜农们感应最深的便是数字化。扫一扫二维码，乃至连施过几次有机肥都查取得。订单量比以前翻了一番。”张志华轻点踪物流，他家的黄瓜已发往南昌华润万家总仓。
穿透下层毛细血管的数字盈利也让村庄住民享用到更众成长收获。童家村“数字村庄”作事站内，大屏上跳动着宅基地转变、医保结算等23类及时数据。村民童华平梗直在江西省屯子宅基地新闻拘束平台上实行筑房审批，又通过长途会诊体例与上海专家连线。正在童家镇的数字孪生体例大屏上，743途物联感知装备及时演绎着城乡因素若何统一——当体例监测到村庄垃圾清运车延续3次逗留，会主动触发“村企共治”流程，调整附近车辆救援。这种聪颖解决场景已笼盖63%的行政村，使民众供职本钱较之前下降22%。
数字化容易惠及月湖全区。昨年月湖区政务供职事项网上管束率达95%，团体供职均匀等候年华缩短至15分钟。正在月湖区网格化指导核心大屏上，全区272个网格的事项、构制、职员等数据了如指掌，村、社区上报的事项精准高效地分拨至各部分实时管理，竣工数据众跑途、团体少跑腿。月湖区大数据核心主任林园先容，“咱们还通过下层解决AI大模子征战，为网格员供给针对性计划模仿及辅助倡导，进一步擢升下层作事效劳”。
正在江西源创慎密工业有限公司临盆线上，正正在调试机床夹具的徐丽娟说：“这里离家骑车只用15分钟，收入不比以前正在外打工少。”正在公司落户的童家镇工业园，物流、仓储、职工公寓等配套美满，上万平方米的轨范化厂房房钱仅为城区三分之一，让这家高新本领企业找到了更宏大的空间。
破解城乡因素活动梗阻必要轨制改进的巧劲。针对城乡家产共荣，月湖区拒绝“村村燃烧”式的低端复制，而是通过“飞地经济”竣工专业化分工——城区聚焦研发与商场，州里承载创制与物流，农业则向聪颖化、品牌化升级。月湖区还打算出“三块地”方程式：将甜睡土地折算成可跨村置换的“地票”，整合零碎地块为“虚拟地仓”引入创制、物流、康养等项目，改进“生态券”轨制让爱戴生态林可兑换征战目标。目前，这套“组合拳”催生出“共享车间”等12种新业态。
优化临盆力空间组织对城乡统一的推动用意庞杂。据测算，月湖城区每向州里变动1家范围以上企业，均匀启发周边6个村成长配套家产。江西萃星智能科技有限公司自落户童家镇今后，启发土桥村降生了3家小微企业和1个物流供职站。家产有序梯度变动，托举起村庄家产兴盛和“家门口”就业增收。2024年，月湖区州里工业园从业者均匀月薪达5830元，较转变之初的2020年伸长68%。
城乡统一也为村庄文旅家产成长供给了新途径。2023年，官山村村民曾嵘春节返乡挖掘，月湖区梅里公途通车后搭客清楚增加，于是将自家3层楼房改制为“梅里小院”，并启发村民成长特性民宿。目前官山村已有各具特性的民宿17家，变成“民宿+庄家菜”集群，年均招呼搭客1.2万人次，户均增收1.8万元。
童家镇土桥夏家村则查究出“生态农业+非遗活化”的统一形式。“城里人来农村寻找乡愁，咱们正在乡愁里挖掘另日。”正在上海从事打算作事的村民江萍2022年返乡后，将30亩掷荒地更正成“稻鱼共生”生态农场，配套征战竹艺工坊，邀请省级非遗代外性传承人展开竹编手艺培训。目前，该项目启发42户村民列入，变成从竹材种植、工艺品制制到文旅体验的完备家产链，年均招呼研学团队与散客8000余人次，户均增收1.5万元。
“家产共荣呈现正在空间上的梯度变动，更呈现正在家产链的全链条整合。”月湖区成长转变委主任郭慧芸用“量子缠绕”比喻月湖区现正在的城乡经济联系，“城区的本领、本钱下乡，激活了村庄资源；村庄的生态、文明返流，又重塑了都会消费样式。”近年来，全家产链整合形式让月湖区的家产竞赛力明显擢升。2024年，月湖全区工业总产值打破150亿元，同比伸长18%；文旅归纳收入打破9亿元，同比伸长45%。
正在上桂村，村整体通过土地入股取得分红后，将收益用于刷新民众措施，新筑起村小学教学楼、文明广场和医疗供职核心。村民周大姐叹息：“过去修条途都要借钱，现正在村里有钱搞征战了。”这种变革正正在月湖全区规模内产生，2024年，月湖区村级整体经济总收入打破5亿元，此中75%用于民众供职和根蒂措施征战。
正在梅园社区卫生供职核心，73岁白叟张桂芳说：“现正在做CT检验，乡里拍片城里专家读陈说，再不消到城区列队抢号了。”月湖区创立公立病院树范项目谐和机制，将下层机构纳入鹰潭市百姓病院拘束，由百姓病院按期下派儿科、超声科等专科大夫对下层科室举办指点，并通过双向转诊机制、联合生意培训及院区间会诊、手术配合，推动医疗资源向下层延长。2024年，月湖区累计双向转诊患者超1100人次，下浸手术23台，义诊巡诊累计供职4000余人次；州里门诊、住院次均用度同比不同降低8.4%和6.4%，变成了“下层首诊、双向转诊、急慢分治”的城乡就医新格式。
教导规模的改良同样深远。正在位于月湖新城的鹰潭市第七中学，学生们正通过超高清屏幕与市里的名师互动。校长刘洪波先容，月湖区推出“名校带弱校”城乡学校结对助扶，让该校2024年要点高中及第率创下新高。更令屯子学生家长兴奋的是，2022年今后，月湖区先后优化9所屯子小范围学校，撤并至2所新筑的核心校，开通了学生免费公交车专线。记者正在鹰潭市第十三中学看到，这座由3所村小撤并后正在旧址新筑的校园，摩登化教学措施完满，现有学生968人，远超原3所小学的学生总数之和，生源回流清楚。
社会保护规模也获得主要打破。通过树立联合的社会保护系统，城乡住民正在养老、医疗、低保等方面竣工轨制毗连和待遇均等化。正在桥东古村，65岁的张奶奶通过“数字村庄”APP实行了养老保障认证，“过去要跑到镇上办手续，现正在家门口就能搞定”。“城乡统一成长不是简便的资源、本钱下乡，更是解决系统的重构。”林园说，自2023年起，月湖区推出“政务数据共享负面清单”轨制，明了除邦度安好均分外景遇外，扫数部分数据务必无条款共享。“通过卫健局和民政局的‘数据碰撞’，精准识别出3800名空巢白叟，并为他们定制了智高手环。”
正在月湖新城管委会的沙盘前，蓝色光纤收集与绿色生态廊道交叉成另日城乡统一的图景。一组数据揭示了统一成长的深层寻事：截至2024年，月湖区城乡根蒂措施进入约15亿元。
钱从哪里来？以城乡供水一体化为例，正在月湖区州里污水管束厂，MBR膜工艺每吨管束本钱比古板工艺众出0.8元，每年带来近切切元财务压力。为此，月湖区转变专班独创“境况解决+碳普惠”形式，将8个州里污水管束厂打包纳入江西碳汇贸易平台，依托竹炭吸附工艺每年可发作1.2万吨碳减排量，通过出售给当地铜加工企业，添补了15%的运营缺口。
检验则来自人才规模。童家镇杨梅园肩负人张自胜近来陷入“数字畛域”：开出万元月薪仍难觅既懂算法又通稼穑的复合人才，他培训的几名“银发主播”均匀岁数58岁，“老伴计们学直播比种地还艰苦”。
月湖区推出“人才反哺打算”破局。正在郭慧芸的作事台账上，记实着这场转变的新打破——通过修建“战略杠杆+情绪纽带”双驱动机制，除宅基地优先分拨、创业凋谢补充等古板战略外，改进性地将列入村史编撰、非遗传承等文明行径折算成“乡愁积分”，可兑换信用贷款额度。目前，这套“组合拳”已吸引1200余名创业者返乡，此中35岁以下群体占比从2019年的17%擢升至当前的43%。
郭慧芸说：“正在破与立的螺旋中，最主要的是找准支点。通过轨制改进打通因素活动堵点，让城乡从‘物理维系’走向‘化学统一’。”从碳贸易商场的细小泛动到区块链溯源的科技脉动，从“银发主播”的拙笨考试到数字孪生的慎密运算，当MBR膜工艺管束的净水注入稻田，当返乡青年的无人机掠过祖辈耕耘过的土地，月湖区城乡统一成长的轮廓变得加倍清爽。
评估显示，月湖区正在城乡因素商场化、民众供职均等化等规模获得明显起色，归纳水准居邦度城乡统一成长试验区前哨。5年间，月湖区城乡住民人均可驾驭收入比由2020年的2.14∶1降低至2024年的1.99∶1。月湖区城镇化率明显高于全市、全省均匀水准的同时，村庄兴盛成长总指数近年位列全省市辖区第一。
“真正的城乡统一，是让每个别的拣选都能找到计划之处。”正企图送当天第二拨蔬菜的张志华翻看着儿子发来的短信——这名正在城区上高三的“00后”，本年企图报考聪颖农业专业。“他说此后要回来搞数字农场，把咱们的黄瓜种进元宇宙。”（经济日报记者 刘 兴）
