打制“四个定位”是郴州市委市政府给与嘉禾的期间方位，是嘉禾繁荣的斗争标的。我到嘉禾履职后，争持“四个定位”不波动，一张远景干真相，继续完满和丰饶内在本色，正在提标提速提质上下足岁月。针对怎样打制更有新质的“中邦精铸小镇”，我众次深刻园区和企业，通住宿访、走访、召开会道会等形势，累计展开专题调研10余次，走访企业60余家，所有会意嘉禾铸锻制家当的发显露状、存正在的题目和贫窭，广大听取成睹提议，并联合自己的少少考虑，变成了本调研讲演。
（一）千年的史书传承。嘉禾铸锻制起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、制械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻制应势而发、成行立市。明清时候，嘉禾人“打铁铸锅”萍踪遍布天下，“炉昌会”是当时湖广闻名的行业构制，嘉禾铁匠李长赐指导艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻制业繁荣繁荣，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县大办五金厂、器材厂、水电开发厂、汽车修配厂，再到90年代，州里企业迅速兴起，铸锻制企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家燃烧、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻制逐步转型升级，广大进入汽车配件、数控机床、细密机器等范围，锻制技术血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中邦锻制之乡”。
（二）深重的家当根柢。历经千年传承与繁荣，变成了较为具备的坐褥、供应、出售、售后等家当编制，蕴蓄堆积了丰饶的身手、人才、新闻等资源。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、木匠机器配件、机电配件、修造机器配件、玻璃机器配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个种类。从工艺来看，无论是通常灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，仍是精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床能够告终加工的，嘉禾都能坐褥。从工人来看，县内有种种熟练工匠2.5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、制型工、模具工、翻砂工等种种工匠具备，“锻制湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻制工匠”被评为天下“就业策动类劳务品牌”。从商场来看，北与长株潭，南与大湾区，都有广大而慎密的合作配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30众个邦度和区域，是全省县域特点家当集群外贸试点县（铸锻制）。
（三）倔强的转型措施。深刻贯彻新繁荣理念，加快企业转型繁荣。裁汰一批掉队产能，仅2018年以后紧闭退出“小狼藉污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，告终企业电能替代改制120余家。引进一批优质企业，得胜引进了鑫泉、飞恒等一批计谋投资者，全县现有铸锻制企业135家，个中规上企业106家，年产能逾越5万吨的2家，展现了南宏科技、中毅达等一批着名企业，异常是引进培养了机器装置企业30余家，迈出了由锻制到成立的坚实一步。攻破一批身手难合，38家企业设立修设研发中央，与湖南大学、中南大学等20余所科研院校合伙展开要害身手攻合，设立修设湖南省博士作事站2家，现有邦度级小伟人企业1家、高新身手企业45家、省级专精特新企业17家、省级革新型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、出现专利90件。
（四）特点的家当园区。具有全省独一以铸锻制家当立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻制特点家当园、湖南省新型工业化演示基地、湖南省特点家当集群和特点家当分散区。从家当机合来看，园区现有83家范畴以上工业企业中，铸锻制和装置成立企业75家，主特家当实行产值近80亿元，家当分散度达90%以上，正在全省136个园区中处于领先位子，是名副原本的铸锻制特点家当园区。从承载撑持来看，总面积488.47公顷，总体结构为“一区两园”，个中坦塘工业园381.67公顷，不光修有企业任事中央、员工培训中央、公租房、污水收拾厂、众创空间等配套方法，还依照锻制家当的特征，修有省级铸锻制质地检修检测中央、模具中央、机加工中央、废砂收拾中央、江南铸都造就培训基地、众邦发言外贸邦际营销平台等任事平台；龙行工业园106.8公顷，7.9万㎡准绳厂房交付运用，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4.5万㎡，个中投产5家。从体例机制来看，原委众年找寻与改进，变成了一套比力完满的机制体例，好比深化园区“去行政化、走商场化”打点体例改进，最大节制淘汰园区行政性、社会性事件；好比推动人事薪酬与绩效改进，突破身份“壁垒”，因事设岗、人岗配合、绩效侦察，慰勉干部转态度、提效率；好比踊跃找寻厂房供应新途径，能够满意购地、租赁、孵化等分别需求；还好比踊跃找寻“区中园”运营形式，引入邦投集团独立作战运营绿色智能锻制家当园。
（五）强劲的繁荣势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，一起修成投产后可新增工业总产值68亿元。就家当来势而言，前端有锻制、中端有精加工、后端有装置成立，家当链根基成型，异常是数控机床智能开发抱团入园项目策动投资10亿元、一起投产后年产值达10亿元以上，个中捷甬达公司坐褥的机床能手业内属于高端产物，落地后将策动钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大境况下，企业繁荣逆势上扬，企业订单“爆满”，坐褥“火红”，15家存量企业踊跃购地修厂、扩能升级，2024年，园区用电量伸长24.33%，正在剔除缓税的战略身分下，成立业税收伸长24.9%。
（一）缺完善的生态链。一是家当图谱暂未构修。满意于正在现有根柢上扩张范畴、扩张产能，家当链“上下逛、足下岸”不清晰，家当图谱暂未绘制，家当走向不敞后。二是配套商场不足完满。“前头”因嘉禾不产铁，企业坐褥所需的原料必要正在外埠进货；“中心”因缺钣金、电镀、机加工等家当链要害企业，需正在外采购零部件，或者运出加工后再运回拼装；“后头”的产物出售也是销往外埠，变成“两端正在外、中心进出”的坐褥形式。三是龙头企业尚未引进。锻制企业数目虽众，但匮乏有角逐力、策动力强的链主企业、龙头企业，现有企业的产能产量、商场占据率、产物角逐力等，与邦内同类龙头企业比拟，仍然另有较大的差异。四是高端企业仍是空缺。铸锻制企业苛重坐褥铸锻件、小模具，近年来引进的数控机床企业坐褥的仅是中端产物，缺乏高端细密加工、智能成立企业。
（二）缺绿色的家当链。一是企业结构较散漫。目前嘉禾锻制和装置成立企业有135家，苛重散布正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，个中正在园区的唯有83家，其他企业苛重散漫正在四个州里，集群度不高。二是环保整饬工作重。个别企业因为思念缘故、资金题目迟迟未动工，转型升级进度较为滞后。三是转型升级不彻底。无数锻制企业只是被动地应对战略央求，满意于正在坐褥产能上到达邦度准绳，产物格地并没有显着的提升，坐褥工艺没有本色性的改良。
（三）缺高端的代价链。一是铸件代价低。大个别产物是毛坯品、半制品和低级加工产物，铸件产物代价遍及正在6000元—8000元/吨，到达10000元/吨以上的较少，处于代价低端秤谌。二是产物废品率高。全县具有机器化制型线%，相当个别企业仍以手工和粗略机器为主，锻制机器化秤谌和模具精度低，通常铸件废品率为8%足下，丰富件和高级件达15%，而兴盛邦度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相比照较简单，缺乏球墨铸件、合金铸件、细密铸件等高精度、高身手、高质地的产物，全县通常灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件亏欠10%，铝合金铸件、有色铸件与工艺铸件占比更低。
（四）缺优质的任事链。正在土地保证方面，如将园区外企业一起迁居入园（还未思索招商引进企业），起码需用地5000亩，但依据嘉禾获批的疆土空间计议，到2035年全县工业用地目标加上存量唯有3000亩足下。正在电能保证方面，嘉禾唯有邦网一家电力公司，工业电价相对较高，与珠三角区域比拟每度电要贵0.1元足下，铸锻制类企业是用电大户，电价的渺小分歧城市给企业繁荣带来很大的影响。正在营商境况方面，企地抵触时有发作，村民阻工扰工题目分别水平存正在；法律部分存正在法律检验不榜样等题目，肯定水平上影响了企业的寻常坐褥。正在手续处置方面，行政审批存正在序次繁琐、时限长、来回跑等题目。正在根柢方法方面，景观大道延长段（荣昌西途－兴园东途）、禾兴途中南段（工业大道－兴园西途）、无名途（工业大道－兴园西途）等道途暂未拉通。
党的二十届三中全会指出，加快推动新型工业化，培养强大优秀成立业集群，激动成立业高端化、智能化、绿色化繁荣。市委督战嘉禾时，巨培书记对嘉禾提出了“五个继续发力”的作事央求，个中之一便是“正在抓繁荣强家当上继续发力”，异常是正在高新区会道会上，对园区繁荣和铸锻制家当繁荣，从“家当图谱、家当同盟、家当生态、家当招商、家当任事”五个方面提出了全部央求。咱们将深刻贯彻党焦点、邦务院合于推动成立强邦作战的计谋决议，锚定“三高四新”夸姣远景，努力任事湖南“打制邦度紧张优秀成立业高地”，聚焦全市“四大定位”计谋标的，扛牢市委、市政府给与“四个定位”的庆幸责任，努力推动“家当强县”计谋，争持“讲政事、精繁荣、守底线、强部队”总体央求，藏身千年铸锻制深重秘闻，踊跃符合成立业高质地繁荣央求，加快铸锻制家当机合性调解，缠绕“新”的性子和“质”的晋升，持续延迟家当链条，重塑家当生态，努力打制特点集群的“中邦精铸小镇”。
（一）绘制家当图谱，精准定指引航。一是因业制图明对象。树牢全家当链头脑，依据“有链强链、缺链补链、上下延链”思绪，缠绕“一主一特”家当，讲究研讨、几次梳理铸锻制上下逛企业，科学绘制家当链图谱。深化顶层安排，争持兼顾调解、错位繁荣、主业了得的准绳，依据我县锻制家当的实质处境，持续完满、优化锻制家当中历久繁荣计议，使计议更适当实质繁荣需求。结构新家当，亲密合切前沿身手繁荣动态，以机器装置、数控机床等家当上风为繁荣中心，以人工智能、互联网利用、新能源、数字家当为主攻对象，激动嘉禾锻制向嘉禾成立再到嘉禾智制逾越式繁荣。二是胶柱鼓瑟补链条。肆意奉行家当链精准招商，效力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热收拾、精粹加工和钣金修制、数控机床主轴箱成立、数控体系代劳等要害短板。找寻设立修设互联网“零配件超市”，流畅家当链“堵点”，加快家当链与供应链、革新链、资金链、战略链深度协调，鼓励铸锻制集群式、高端化繁荣。三是挂图作战创集群。奉行工业类“十大标记性项目”，作战数控机床家当园、注塑机家当园、电镀家当园、针织家当园、农产物凑集加工园“五大园中园”，培养2-3家年产10万吨以上的“锻制航母”，创开邦家级中小企业（锻制）特点家当集群、省级数控机床中小企业特点家当集群，力图2025年新增范畴工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。
（二）组修家当同盟，驱动革新繁荣。一是加紧同盟指导。找寻组修慎密型、配套型、互助型家当协会同盟，进一步清晰园区企业繁荣对象，优化资源装备，引颈园区家当集群协同繁荣。配合订定行业产物团结准绳，倒逼企业转型升级、晋升产物格地。奉行差别化繁荣，通过同盟牵头企业的调解，使成员企业间设立修设计谋性互助合连，避免闪现反复研发和同质化角逐处境。健康资源有用共享机制，实行人才、开发、身手等众种资源共享，提升全体革新技能秤谌。二是加紧身手攻合。深化革新平台作战，核心打制湖南省高端切削机床工程身手研讨中央、郴州市细密机床铸件身手研发中央等，敷裕阐述湖南省铸锻制家当科研收获转化中试基地、省铸锻制产物检测中央等平台感化，激动增援企业与高校院所合伙展开身手攻合，加快革新收获转化为实际坐褥力。了得革新型企业培养，设立修设以革新型企业、高新身手企业、专精特新“小伟人”企业、龙头领军企业为主体的优质企业培养库，激动变成“专精特新”向成立业单项冠军企业梯度培养滋长编制。深化“智赋万企”运动，激动企业加快“上云”“上平台”，增加操纵数字化、搜集化、智能化坐褥器材，踊跃推动企业身手改制升级，鼓励数字经济和实体经济深度协调。三是加紧品牌培养。踊跃举办天下或全省铸锻制业本事大赛或业内的岑岭论坛、展销会等规格较高、影响面较广的勾当，持续晋升“江南铸都”“中邦锻制之乡”等品牌影响力和美誉度。加快推动“嘉禾锻制”全体品牌的认定，辅导现有锻制企业靠大联强，加紧与三一重工、中联重科等优秀成立企业的联络互助，力图到2030年，培养3-5家龙头企业、50家中等范畴滋长性企业，争创省知名招牌3个、中邦着名招牌1个。
（三）培养家当生态，激动上风互补。一是正在园区结构中优生态。缠绕装置成立、智能成立的繁荣定位，一体推动坦塘工业园、龙行工业园作战，提质塘村精铸小镇，加快企业“整合入园、集群繁荣”措施，展开入园企业成立身手、企业类型等筛选把握，了得彼此嵌入、细密互助、深化分工，激动“两园一镇”错位繁荣、上风互补。二是正在企业转型中优生态。适合“双碳”趋向，以焦点环保督察反应题目整改为契机，加快铸锻制家当环保整饬，激动合系企业正在2025年5月亨通告终整改销号，庄苛履行行业环保准入准绳，固执裁汰掉队的开发、工艺和产能，倒逼企业迅速转型升级，辅导有产物共性、链条相合的企业选用抱团繁荣的式样，通过资源共享、因素共享、新闻共享和身手共享等式样，组修任事型、成立型、研讨型企业。三是正在产物提质中优生态。争持“高精尖”同步繁荣，异常是要解放思念，珍视抓大不放小，正在小件的精铸产物上下岁月，好比针对家家户户必要菜刀的特征，通过举办“刀王”大赛等勾当，比硬度、比厚度、比犀利度，打响嘉禾菜刀品牌；好比针对年青人嗜好户外探险的特征，成立户外用品、应急搜救开发；好比针对消费者对安详的高度着重特征，成立消防工具、警用提防开发等，激动产物向精向特对象繁荣，抗御同质化、低端化。
（四）聚力家当招商，积贮繁荣动能。一是深耕大湾区商场。阐述“十万雄师”正在粤港澳大湾区的“嘉商”上风，走改进途、打盛开牌、吃广东饭，踊跃融入大湾区作战，设立修设家当链长机制，精准展开家当链招商、集群招商，肆意推动中介招商、以商招商，愈加慎密地与大湾区优秀成立企业合作配套，异常与数控机床成立、汽车成立、家电成立、通信开发成立、人工智能成立等优秀成立企业合作配套，竭力成为其零部件定点供应商和坐褥基地。二是斥地长株潭商场。讲究研讨长株潭成立业繁荣计议，比较长株潭核心繁荣的家当链，找准产物的融入点和需求差，加大商场斥地和营销力度，核心对接三一重工、中联重科、株洲中车、比亚迪等知名成立业集团，力图更众产物融入长株潭家当链，变成“一北一南、合作配套、自成编制”的繁荣体例。三是延长海外商场。主动融入邦度庞大繁荣计谋，融入湖南自贸区郴州片区作战，抢抓对非营业繁荣契机，借助“湘企出海”“品格郴州”等任事平台，敷裕阐述天下县域电商角逐力百强县、全省外贸优秀县和全省县域特点家当集群外贸试点县（铸锻制）上风，深度承接家当变动，引进和培养一批外贸型企业，激动产物走向海外商场。
（五）创优家当任事，厚植精铸膏壤。一是“三段义务制”抓任事。革新核心项目全周期打点任事机制，实行招商引资和争资立项前段义务制、项目推动中段义务制、投产运转及财路作战后段义务制的“三段义务制”，推广旬阐发、月调节、季观摩、半年小结督战、终年总结侦察的“五步作事法”，落实县级指引“五包一、五个一”项目推动任事机制（每个项目均由县级指引包征地拆迁、包抵触调解、包作战进度、包杀青验收、包税收协管；指引一线发动、项目一线激动、作事一线落实、题目一线管理、生效一线阅兵），以干部之“为”助推家当之“进”。二是“六条硬方法”优境况。庄苛落实“企业无扰日”轨制，对园区实行关闭打点，企业变“忙陪伴”为“忙坐褥”；肆意实行“助代办”轨制，园区内企业审批事项一律由园区助代办任事中央代办，园区外企业一律由州里或部分代办，手续变“企业办”为“部分助”；革新推广“并联审批”轨制，订定并联审批流程操作清单，最大节制淘汰审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；所有奉行“反向测评”轨制，由企业评选“最不受迎接部分”，倒查不卖力不职掌的部分和人，作事变“老板急”为“干部急”；健康完满“指引下访企业”轨制，变“企业上门”为“指引上门”，主动靠前任事，管理企业面对的题目和贫窭；设立修设履行“警务赴企”轨制，变“被动收拾”为“主动出击”，以营商境况之“优”蓄积家当繁荣之“能”。三是“五好园区”强撑持。庄苛落实县委书记、县长每周起码到园区现场办公一天轨制，举全县之力增援园区，激动土地、资金、项目、战略向园区倾斜，激动史书遗留题目尽速管理，激动园区高质地繁荣。以作战“五好”园区为导向，肆意推动新一轮扩区，加快闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”管理，继续改观途网、管网等根柢方法作战，找寻展开“景象电储能+微电网”作战，踊跃推动气化郴州“桂阳-嘉禾”工程作战，晋升园区角逐力、承载力和吸引力。奉行园区改进攻坚运动，深化商场化运营改进、人事薪酬轨制改进、剥离社会事件打点本能改进，让园区聚焦主责主业，力图“五好园区”侦察进入全省中上逛。（何勇）
